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索引號 GZDF/2019-01327 發文日期 2019-10-08 發布日期 2019-10-08
文號 是否有效 長期
發布機構 縣政府辦公室 公開形式 網站公開
公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
公開程序 部門編制,經辦公室審核后公開 公開時限 長期公開

解讀《關于進一步做好不動產登記工作有效解決歷史遺留問題的通知》

大方縣人民政府網 www.ndzlnw.live 2019-10-08 17:00:19 來源:大方縣自然資源局

  《不動產登記暫行條例》(國務院第656號令)實施以后,原來分散在各部門的土地、房屋、林地、草地等不動產登記職責統一由不動產登記機構承擔。統一登記實施前土地登記、房屋登記分別由國土資源、房屋主管部門負責,由于部門之間登記信息未實現有效共享,加上相關部門在辦理登記時未嚴格審核把關,造成相當數量的歷史房屋登記存在房地權利人、權利性質、范圍相互矛盾或房屋登記缺乏規劃、竣工驗收材料、合法的土地權屬來源等情況。這類因原土地、房屋分散登記的弊端帶來的遺留問題,隨著不動產統一登記制度的深入推進而集中爆發,且無法延續登記,使登記機構陷入進退兩難的境地,影響了登記業務開展,也影響了不動產權利人的合法權益。因此,加緊出臺指導全縣解決各類歷史遺留問題、促進相關工作銜接的文件顯得猶為迫切。為此,我縣制定了《關于進一步做好不動產登記工作有效解決歷史遺留問題的通知》(以下簡稱《通知》),近日已經縣人民政府同意以政府辦名義印發執行。

  《通知》主要包括四部分內容。現對其中的主要政策解讀如下:

  第一部分提出了解決不動產登記歷史遺留問題的總體原則。我縣堅持尊重歷史,實事求是及依法處理,分類施策的原則,對涉及的不動產進行分類,堅持處理違法違規行為與解決實際問題相結合,對違法違規行為依法做出處理,限期補辦手續、補繳稅費,先易后難,分類解決問題,成熟一個解決一個;沒有法律依據的,不得違法進行不動產登記。

  第二部分明確了處理不動產登記歷史遺留問題的范圍。處理范圍,自《通知》下發以前,大方縣已開發且銷售或投入使用的項目、房屋或個人自建房,因各種歷史原因,造成相關權利人的房屋所有權證或土地使用證無法辦理的,列入歷史遺留問題處理范圍。

  第三部分主要對不動產登記歷史遺留問題分類提出原則性處理意見。

  由于各地不動產登記歷史遺留問題情況不盡相同,《通知》主要著眼于對全省具有共性的普遍性問題進行原則性的規定,具體問題的處理仍然需要各地針對本地實際情況出臺具體細化的可操作性措施。

  一是關于房屋所有權和土地使用權主體不一致的問題。由于原土地房屋分開登記,很多房屋在沒有辦理土地使用權證或不符合相關規定無法辦理土地使用權證的情況下,辦理了房屋所有權證甚至還進行了轉讓(含多次轉讓),因此出現了大量的歷史遺留問題,包括房屋土地權屬來源資料不齊、只有房產證沒有土地使用證等。對于該類問題,主要是對依法可以辦理土地使用權證的,依法依規辦理房地合一的不動產權證書;對需要補充相關手續的,按照規定盡力完善手續;對小產權房等不符合法律法規規定的,不予辦理相關登記手續。

  二是關于房地產開發過程中違反土地管理、規劃管理的問題。對于該類問題,我們劃分時間段進行處理:不動產統一登記實施后的,要求有關部門依法作出處理后,再行辦理不動產登記;不動產統一登記實施前的,符合一定條件,可先行辦理登記,但要在登記簿和證書中標注“相關違法違規情況須待進一步處理”,并由不動產所在地縣級以上政府責成相關部門在登記后一年內處理完畢。

  三是關于單方申請登記問題。由于開發建設單位已注銷等原因,購房人不能按照雙方共同申請的規定辦理不動產登記手續的,我們規定土地和房屋權屬來源清楚、界址明確,房屋的用地、規劃報建、竣工驗收等批準文件齊備清楚,相關材料齊全的,可單方申請登記,不動產登記機構經核實并公告后予以辦理。

  四是關于房改房等問題。分兩種情況:對于出讓性質的宗地,考慮到有些房改房或經適房所在宗地雖為出讓性質,但并未按市場價格繳納相關價款,須按規定繳納相關價款;對于劃撥性質的宗地,須依法補繳土地出讓金。

  五是關于房屋用途和土地用途不一致問題。首先,明確處理范圍是不動產統一登記實施前房屋用途和土地用途登記不一致的不動產。其次,明確未經依法批準,登記時不得改變不動產用途,并要求地方政府在登記后一年內組織完善相關手續。

  六是關于土地處于抵押狀態下的不動產登記問題。明確經抵押權人同意,可依法辦理登記,但須注明土地抵押狀況。

  七是關于不動產統一登記實施前的違法抵押問題。明確由不動產所在地的縣級以上政府對違法抵押問題先行妥善處理完畢,再由不動產登記機構根據處理結果依法辦理登記。

  八是關于農村宅基地房屋不動產登記問題。考慮到鄉村規劃的覆蓋問題,結合近兩年我省農民住房財產權抵押貸款試點經驗,對所需提供的材料進行了明確。同時要求各地加快推進規劃未覆蓋地區的鄉村規劃編制工作。

  九是關于房屋跨宗地問題。明確須先行對所涉宗地按照房屋與宗地對應一致原則進行分割、合并或調整邊界處理后,再行辦理登記手續。

  第四部分主要是針對解決不動產登記歷史遺留問題提出了相關保障性措施。

  一是全面完成資料移交。不動產登記資料的移交和管理是全面實施不動產統一登記制度的基礎。原各登記機構應依法將原始紙質登記資料和電子登記數據完整移交至不動產登記機構。不動產登記資料不移交或移交部分資料,既不符合法律法規要求,也給不動產登記的準確性和時效性帶來了障礙。不動產登記資料移交后,不動產登記機構、不動產行業管理部門、不動產登記信息應用部門均可通過不動產登記信息平臺進行信息的互通共享應用。二是全面完成數據整合。要求各級人民政府確保按照國家和省的統一部署和要求,全面完成不動產登記數據遷移整合和建庫工作。三是建立信息共享機制。不動產登記信息共享是《不動產登記暫行條例》的明確規定,是便民利民、體現不動產登記工作意義之所在。各單位要積極作為,依法履職,根據共享數據的用途,按需共享相應的數據信息。共享雙方要制定數據共享辦法或簽訂數據共享協議,明確數據共享內容、共享方式、數據保密要求、安全保密責任等內容。不動產登記機構要嚴格按照國家和省、市的統一部署和要求,依法依規開展不動產登記工作,防止產生新的問題。

    文件鏈接:http://www.ndzlnw.live/tmzf/dfxzfxxgkml/fgwj/zfwj/324885.shtml

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